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參事之窗

徐憲平:都市圈發展要建立區域協同發展機制

信息來源:中國證券網作者:
發表時間:2019-03-27
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    “培育發展現代化都市圈比構建跨區域城市群更能產生積極的落地效應和示范效應。”3月27日,國務院參事、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平在博鰲亞洲論壇2019年年會分論壇上表示,過去的區域發展中,有的區域戰略確定的地理單元太大,包括十幾個省,難以形成有針對性的、差別性的區域發展政策,也就難以形成區域間協同發展的機制。跨區域的城市群,基本上還是各管各,你要朝東、我要朝西,沒有形成一個合力。

  相比之下,現代化都市圈是以超大、特大城市為強大支撐,以小時通勤圈為基本范圍的、緊湊型的空間生態,基本上都是在一個省的行政區劃內。“這樣基本可以形成共識,整合資源,探索創造出一體化發展、差異化發展的經驗和模式。都市圈創造出來的經驗可以以圈帶群,逐步推廣。”他表示。

  徐憲平認為,政府在推進都市圈的建設中,重在破除體制機制障礙,在都市圈的建設中,政府主要著力點是推進基礎設施一體化、基礎服務均等化,還要建立區域協同發展的機制。

  但是從以往實踐來看,徐憲平指出,政府抓的最有成效的事情就是基礎設施一體化,從高鐵到地鐵,從路網到樞紐,最難辦的就是基本公共服務的均等化。“因為這涉及拿出真金白銀,涉及中央與省、省與市的財權和市權的分發。”所以,他認為,當前最緊迫的任務是要破除城鄉二元體制結構,破除了以后,才能逐步推動在城市圈內實現城鄉一體化發展。

國務院參事室

主任:王仲偉
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中央文史研究館

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