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建言獻策

浦再明:深化戰略協同,迎接區域一體化高質量發展新時代

信息來源:文匯報作者:
發表時間:2019-03-13
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    最近,我國區域發展喜訊頻傳,如火如荼。習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布:決定將支持長江三角洲區域一體化發展上升為國家戰略。李克強總理在今年的《政府工作報告》中強調:促進區域協調發展,優化區域發展格局;特別是對三大戰略區域——京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展提出明確的戰略要求和部署;并強調長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發規劃規劃綱要。這是新時代——推動我國經濟轉型升級、創新驅動實現高質量發展和增強全球戰略競爭優勢的重大舉措。這表明,我國經濟發展的戰略格局,正在加速從改革開放初期單純的“行政區經濟”向“區域化經濟”全面過渡,我們正在迎來區域一體化高質量發展的新時代。

    實施國家戰略,推動區域一體化高質量發展,關鍵是要貫徹新發展理念,構建有利于區域一體化發展的戰略態勢。首先要全方位轉換觀念,特別要克服“零和博弈”的觀念,打破行政區劃分割,全面確立“1+1>2”的大系統協同發展觀念。其次要推動區域大系統戰略規劃,著眼全球競爭和區域空間發展格局, 明確大系統協同發展總方向、總目標和戰略方針 , 特別要貫徹“保障區域結合部”原則。再次要建立一整套有利于大系統協同發展的體制機制和制度安排,比如講建立共同基金。與此同時, 根據我國區域一體化發展實際, 要采取有力的戰略措施,概括地講,要注重區域整體結構優化, 強化“五大效應”。一是強化“同城效應”。深化區域基礎設施一體化,優化區域交通結構,比如加快長三角沿海大通道建設,尤其是要加快發展多制式新型城軌,加密都市圈內部網絡,全面提高同城化水平。二是強化“協同效應”。深化經濟區域結構戰略整合, 全方位、多領域優化區域內部分工與協作,形成競爭合作、優勢互補、互利共生的戰略協同態勢,增強區域整體功能和競爭力。三是強化“創新效應”。深化區域產業結構戰略性調整,減少同構現象,避免惡性競爭,強化創新要素共享, 促進創新人才自由流動,加快投資驅動向創新驅動轉型步伐。四是強化“聚核效應”。調整優化區域城市內部空間結構,貫徹非均衡聚核發展原則,形成產業聚核集群,最大限度地提高區域城市的經濟密度。五是強化“網絡效應”。優化重塑區域發展網絡結構,  強化信息資源開放共享,推動人才流、技術流、資金流、信息流等要素自由流動,實現區域經濟社會信息一體化發展。

    可以預期,區域一體化發展,將為我國實現高質量發展和增強全球競爭優勢提供強大動力。我們堅信:隨著區域一體化國家戰略的全面實施,我們必將迎來區域一體化高質量發展的新時代。


    作者:國務院參事室特約研究員  浦再明

國務院參事室

主任:王仲偉
副主任:王衛民趙冰張彥通

中央文史研究館

館長:袁行霈 館長致辭
副館長:馮遠

參事 館員 特約研究員

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